Референдум блокирует конституционную реформу в Таиланде
Бангкок. Несмотря на подавляющую поддержку пересмотра конституции в Палате представителей Таиланда, процесс затягивается из-за споров о проведении референдума, необходимого для внесения всеобъемлющих изменений в основной закон страны.
Действующая, двадцатая по счёту, конституция Таиланда была принята в 2017 году при поддержке Национального совета мира и порядка (NCPO), пришедшего к власти в результате военного переворота. Оппозиционная партия «Пхыа Тхаи» и правящая «Народная партия» (PP) настаивают на пересмотре конституции, считая её пережитком диктатуры. Критики указывают на временное положение, обязывавшее Сенат, назначенный NCPO, участвовать в совместном с депутатами избрании премьер-министра. Это положение, по их мнению, помешало бывшему лидеру PP Пита Лимджароенрату занять пост премьер-министра после выборов прошлого года: сенаторы проголосовали против его кандидатуры. Премьер-министром стал кандидат от «Пхыа Тхаи» Сеттха Тхависин.
Хотя конституция позиционировалась как инструмент борьбы с коррупцией, её критикуют за чрезмерное расширение полномочий независимых агентств, таких как Конституционный суд. Решения суда могут приводить к отстранению от должности политических деятелей, включая премьер-министра. Ещё один спорный момент — отсутствие механизма импичмента государственных должностных лиц, имевшегося в предыдущих версиях основного закона.
PP и «Пхыа Тхаи» выступают за упрощение и ускорение референдума, предлагая отменить правило «двойного большинства». Согласно этому правилу, для принятия изменений необходимо участие более 50% имеющих право голоса граждан, причём большинство из них должно проголосовать «за». Партии считают это правило препятствием для принятия необходимых законов, особенно поправок к конституции.
В апреле кабинет министров одобрил поправки к Закону о референдуме 2021 года, отменяющие правило «двойного большинства». В июне Палата представителей приняла к рассмотрению четыре соответствующих законопроекта.
Однако Сенат выступил против отмены, утверждая, что референдумы решают важные национальные вопросы, требующие тщательной процедуры утверждения. Партия «Бхумджайтхай» также изменила свою позицию и поддержала Сенат.
В октябре Палата представителей отклонила предложение Сената о восстановлении правила «двойного большинства». Разногласия между палатами привели к созданию совместного комитета для поиска компромисса. Из-за сохраняющихся разногласий комитет объявил о 180-дневном «периоде охлаждения» перед возобновлением рассмотрения законопроекта о референдуме. Это означает, что пересмотр конституции не будет завершён в срок полномочий нынешнего правительства.
Бывший вице-премьер и эксперт по правовым вопросам Висану Крея-нгам считает, что референдум создаёт труднопреодолимые юридические и технические препятствия для принятия всеобъемлющих поправок в течение текущего срока полномочий Палаты представителей. Он предлагает «ограниченное изменение конституции» — переписывание отдельных разделов без проведения референдума.
Таким образом, будущее конституционной реформы в Таиланде остаётся неопределённым. Споры вокруг процедуры референдума значительно затягивают процесс и ставят под сомнение его завершение в срок полномочий нынешнего правительства. В то время как оппозиция настаивает на двух референдумах, аналитики считают достижение консенсуса в условиях сохраняющихся разногласий между Палатой представителей и Сенатом маловероятным.
конституция, пересмотр, политика, референдум, Таиланд
